第一條　為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價（以下簡稱工程發(fā)承包計價）管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
　　本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
　　本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
　　工程發(fā)承包計價包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算和簽訂合同價等活動。
　　第三條　建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。
　　工程工發(fā)承包計價應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則。
　　第四條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程發(fā)承包計價工作的管理。
　　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　第五條　施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）、利潤和稅金構(gòu)成。其編制可以采用以下計價方法：
　?。ㄒ唬┕ち蠁蝺r法。分部分項工程量的單價為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。間接費(fèi)、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算。
　　（二）綜合單價法。分部分項工程量的單價為全費(fèi)用單價。全費(fèi)用單價綜合計算完成分部分項工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金。
　　第六條　招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù)為：
　?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定；
　?。ǘ┦袌鰞r格信息。
　　第七條　投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求。
　　投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法進(jìn)行編制。
　　第八條　招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價。
　　工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進(jìn)行編制。
　　第九條　招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。
　　投標(biāo)報價由投標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。
　　第十條　對是否低于成本報價的異議，評標(biāo)委員會可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審。
　　第十一條　招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價訂立合同。
　　不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。
　　第十二條　合同價可以采用以下方式：
　?。ㄒ唬┕潭▋r。合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整。
　?。ǘ┛烧{(diào)價。合同總價或者單價在合同實施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。
　?。ㄈ┏杀炯映杲稹?
　　第十三條　發(fā)承包雙方在確定合同價時，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價的影響。
　　第十四條　建筑工程的發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。
　　第十五條　建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算。
　　第十六條　工程竣工驗收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：
　?。ㄒ唬┏邪綉?yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。
　?。ǘ┌l(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。
　?。ㄈ┌l(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。
　?。ㄋ模┌l(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。
　　（五）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。
　　發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。
　　發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
　　工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。
　　第十七條　招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章